關(guān)注茶葉包裝可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)茶葉包裝企業(yè)提供設(shè)計(jì)合理、用材節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用的包裝整體解決方案，推行茶葉包裝產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，就當(dāng)下行業(yè)關(guān)心的“過度包裝”問題，福建省廈門市市場監(jiān)管局組織相關(guān)人員進(jìn)行了“茶葉商品包裝合規(guī)指引”講解。
以下內(nèi)容整理自廈門市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員現(xiàn)場宣講：
廈門市筼筜市場監(jiān)管所一級主任科員張彌進(jìn)行茶葉包裝合規(guī)指引講解“茶為國飲”，茶產(chǎn)業(yè)是福建省重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)茶葉的生產(chǎn)、消費(fèi)與新發(fā)展理念相適應(yīng)，我們制定了《茶葉商品包裝合規(guī)指引》供大家參考。下面我將從背景定義、標(biāo)準(zhǔn)解讀、法律規(guī)范及簡易判定等四個方面與大家共同探討、學(xué)習(xí)。
01
背景定義
首先，讓我們了解商品過度包裝的治理背景及定義。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對商品過度包裝多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念;注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，避免浪費(fèi)和污染環(huán)境。這些重要論述和工作要求，為我們共同做好商品過度包裝治理工作指明了方向、提供了遵循。
商品過度包裝，顧名思義，是指超出了商品保護(hù)、展示、儲存、運(yùn)輸?shù)日９δ芤蟮陌b，主要表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當(dāng)?shù)?。目前社會輿論對月餅、粽子、茶葉等過度包裝的關(guān)注度不斷提升，我們應(yīng)防止商品過度包裝，保留中國傳統(tǒng)節(jié)日文化的純正味道，也避免過度包裝材料污染環(huán)境給自然資源帶來危害。
根據(jù)我國《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十九條，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)或者新標(biāo)準(zhǔn)。GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》也就是新標(biāo)準(zhǔn)將于今年9月1日正式實(shí)施，被代替的2009原標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。新標(biāo)準(zhǔn)適用于具有銷售包裝的茶葉(以下簡稱“茶葉”)，不適用于茶葉贈品或非賣品，如樣茶、試飲茶等等。
02
標(biāo)準(zhǔn)解讀
第二部分我們結(jié)合新標(biāo)準(zhǔn)對茶葉商品包裝逐項(xiàng)進(jìn)行解讀。一是，茶葉商品包裝合規(guī)三要素首先是包裝空隙率，包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值。其次是包裝層數(shù)，生產(chǎn)經(jīng)營的茶葉包裝層數(shù)不超過四層。第三是包裝成本，生產(chǎn)經(jīng)營的茶葉除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過銷售價(jià)格的20%。那么以上有一項(xiàng)不符合規(guī)定要求，即判定該茶葉商品包裝為過度包裝。二是，茶葉商品包裝檢測技巧我們要準(zhǔn)備好符合檢測要求精確到1mm的測量工具，直尺和卡尺都可以，在常溫常壓下，分步驟進(jìn)行測量并做好數(shù)據(jù)記錄，以保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。1.對第一要素【茶葉包裝空隙率】進(jìn)行研判。除了我們剛才講的茶葉包裝空隙率的定義。相關(guān)還有：單件是指具有獨(dú)立包裝且凈含量標(biāo)注明確的物品。比如右圖這包8g的大紅袍就是單件。
銷售包裝是指以銷售為主要目的，與內(nèi)裝物一起到達(dá)消費(fèi)者手中的包裝。
綜合商品是指包裝內(nèi)裝有兩種以上食品或化妝品的商品，綜合商品的包裝空隙率應(yīng)以單件凈含量最大的產(chǎn)品所對應(yīng)空隙率為準(zhǔn)。
注意采用手動法測量僅適用于形狀規(guī)則的銷售包裝，比如長方體、圓柱體商品銷售包裝用長度測量儀器沿包裝外壁進(jìn)行測量，并重復(fù)三次，取平均值計(jì)算銷售包裝體積Vn。內(nèi)裝物體積Vo以商品標(biāo)注的凈含量進(jìn)行換算，1mL或1g內(nèi)裝物換算為1000mm3計(jì)算，那么1g茶葉換算為1000mm3。商品必要空間系數(shù)是用于保護(hù)食品或化妝品所需空間量度的校正因子，用K表示，新標(biāo)準(zhǔn)中，茶葉的K值為13。接下來我們列舉三個不同的茶葉商品包裝。
示例1
第一步測算出這個長方體禮盒體積Vn：3528000mm3;
第二步根據(jù)內(nèi)裝物：茶葉凈含量標(biāo)注是8g×3袋，換算出內(nèi)裝物體積Vo是24000mm3;
第三步套用公式計(jì)算包裝空隙率：
示例1內(nèi)裝茶葉單件凈含量都是8g，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)表1單件凈含量大于5g小于等于15g區(qū)間范圍對應(yīng)的空隙率必須小于等于60%，實(shí)際測算出的包裝空隙率為91%，所以該茶葉商品的包裝為過度包裝。
示例2
第一步測算出這個圓柱體禮盒體積Vn：2612480 mm3;
第二步根據(jù)內(nèi)裝物：茶葉凈含量與示例1相同，換算出內(nèi)裝物體積Vo是24000mm3;
第三步套用公式計(jì)算包裝空隙率X：
示例2內(nèi)裝茶葉單件凈含量8g，同樣是超過所對應(yīng)的空隙率60%的限值，所以該茶葉商品的包裝為過度包裝。
示例03
產(chǎn)品1.茶葉(凈含量200g×2罐)
產(chǎn)品2.蜂蜜(凈含量50g×1罐)
產(chǎn)品3.巧克力(凈含量125g×1盒)
產(chǎn)品4.葡萄酒(凈含量180ml×2瓶)
第一步測算出這個綜合禮盒體積Vn：31200000mm3;
第二步根據(jù)內(nèi)裝物：茶葉、蜂蜜、巧克力和葡萄酒分別標(biāo)示的凈含量、數(shù)量分別換算出各內(nèi)裝物體積Vo：茶葉400000mm3、蜂蜜50000mm3、巧克力125000mm3 、葡萄酒360000mm3 ;
新標(biāo)準(zhǔn)中，商品必要空間系數(shù)K的取值依據(jù)產(chǎn)品而定，綜合商品分別取值。示例3，除茶葉之外的商品：蜂蜜歸屬“蜂產(chǎn)品”取值5;巧克力歸屬“糖果制品”取值10;葡萄酒歸屬“酒類”，角注g，備注“免除標(biāo)識保質(zhì)期，年最小銷售單元數(shù)量少于1萬件，且包裝上印有“限量”字樣及生產(chǎn)數(shù)量的產(chǎn)品”取值30。
第三步測算出這個綜合禮盒體積Vn包裝空隙率X套用公式計(jì)算如下：
列出的式子與前面兩個例子不同的是括號內(nèi)四個K值分別乘以所對應(yīng)內(nèi)裝物體積，最終算出其包裝空隙率是44%。綜合商品的包裝空隙率應(yīng)以單件凈含量最大的產(chǎn)品所對應(yīng)的空隙率為準(zhǔn)。示例3，單件凈含量最大的產(chǎn)品是200g的茶葉，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)表1單件凈含量>50g范圍對應(yīng)的空隙率≤30%，所以該茶葉商品的包裝為過度包裝。
2. 對【茶葉包裝層數(shù)】進(jìn)行研判。
根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，直接接觸茶葉的包裝為第1層，依次類推，最外層包裝為第N層，N即為包裝的層數(shù)，茶葉包裝不超過4層。
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，緊貼銷售包裝也就是茶葉包裝盒外且厚度低于0.03mm的薄膜不計(jì)算在層數(shù)內(nèi)。市場銷售中發(fā)現(xiàn)有一種完全包裹茶葉的可物理拆分的塑料薄膜，因其接觸的并非銷售包裝，而是內(nèi)裝物茶葉，故該類塑料薄膜應(yīng)計(jì)算在包裝層數(shù)內(nèi)。
示例4
如示例4中第一張圖，這餅白茶外這層薄膜就計(jì)算在包裝層數(shù)內(nèi)。那么，如上圖，自左向右，列出該茶葉禮盒從直接接觸茶葉的包裝至銷售包裝，共計(jì)5層。已超過新標(biāo)準(zhǔn)茶葉包裝不超過4層的標(biāo)準(zhǔn)限量，所以該茶葉商品的包裝為過度包裝。
示例5
示例5，為大家列舉的是新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不計(jì)算在層數(shù)內(nèi)的緊貼銷售包裝外且厚度低于0.03mm的薄膜，常見于茶葉銷售包裝最外層，具體參見如上圖。
示例6
包裝層數(shù)定義中“完全包裹”是指使包裝物不致散出的包裝方式，所以常用于套裝在茶葉禮盒外的拎袋也不算一層包裝。但“完全包裹”并不等于“完全密封”，具體參見示例6，網(wǎng)兜、天地蓋形式包裝盒等均算一層包裝。
3. 我們對第三要素，【茶葉包裝成本】進(jìn)行研判。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，除直接與茶葉接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%。計(jì)算公式如下：
Y—包裝成本與產(chǎn)品銷售價(jià)格比率，以百分比(%)表示;C—第二層到第N層所有包裝物成本的總和，單位為元;P—商品制造商與銷售商簽訂的合同銷售價(jià)格或該商品的市場正常銷售價(jià)格，單位為元。包裝成本以茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體與包裝企業(yè)簽訂的包裝采購價(jià)格計(jì)算;產(chǎn)品銷售價(jià)格以合同銷售價(jià)格或市場正常銷售價(jià)格，市場正常銷售價(jià)格是將“非正?！钡匿N售價(jià)格部分去除，如商品的短期促銷活動以及因各種原因的低價(jià)銷售等。
示例7
我們看紅色標(biāo)記內(nèi)為示例7茶葉禮盒第二層到第五層所有包裝物，根據(jù)相應(yīng)的生產(chǎn)記錄、包裝材料采購憑證，證實(shí)該部分成本總和C為100元。茶葉禮盒銷售環(huán)節(jié)公示的價(jià)格即P為568元。
套用公式計(jì)算得出該茶葉禮盒包裝成本與產(chǎn)品銷售價(jià)格比率為17.6%，符合新標(biāo)準(zhǔn)20%的標(biāo)準(zhǔn)限量，該茶葉禮盒符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于茶葉包裝成本的規(guī)定要求。
03
法律規(guī)范
第三部分是應(yīng)遵守的相關(guān)法律規(guī)范
我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對過度包裝的監(jiān)督管理。
根據(jù)該法第一百零五條由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，拒不改正可處相應(yīng)的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處二萬元以上十萬元以下的罰款。
04
簡易判斷
第四部分我們再來關(guān)注一下新標(biāo)準(zhǔn)簡易判定方式
我們歸納了簡易判定要點(diǎn)：
第一、茶葉商品如只有一層包裝，不需要計(jì)算空隙率，層數(shù)也小于4層，成本不需要計(jì)算，因此一層包裝茶葉商品一定符合標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，如計(jì)算出包裝空隙率為負(fù)數(shù)時，相關(guān)茶葉銷售包裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二、含茶葉的綜合商品。新標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單規(guī)定，“月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝，粽子不應(yīng)與超過其價(jià)格的其他產(chǎn)品混裝”。所以，茶葉與月餅混裝也屬于過度包裝，為確定所混裝的為“月餅”，除了查看包裝所標(biāo)示的生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品名稱及內(nèi)裝物，還可查看該“月餅”是否執(zhí)行GB/T 19855-2015《月餅》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合判定;如茶葉與粽子混裝，粽子總價(jià)格不應(yīng)低于茶葉總價(jià)格。
第三、新標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，同一包裝中若含有包裝層數(shù)不同的商品，僅計(jì)算對包裝層數(shù)有限量要求的商品的包裝層數(shù)。對包裝層數(shù)有限量要求的商品分別計(jì)算其包裝層數(shù)，并根據(jù)包裝層數(shù)限量要求判定該商品是否符合要求。因新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，“糧食及其加工品的包裝層數(shù)不應(yīng)超過三層”，新標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單將月餅、粽子的包裝層數(shù)由不超過四層改為不超過三層。茶葉禮盒中如有混裝上述三類食品應(yīng)分類研判。銷售包裝內(nèi)任何一款產(chǎn)品包裝層數(shù)不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的，均判定該茶葉綜合禮盒為過度包裝商品。
最后我們再做一下簡易判定的補(bǔ)充說明：
1. 茶葉包裝空隙率合格與否快速判定方法其實(shí)也是倒推法：
第一步，找出茶葉總凈含量。根據(jù)單件凈含量查表1，確定空隙率。例如50克以上：對應(yīng)空隙率必須小于等于30%;
第二步，大家可以按這個式子，計(jì)算出允許的最大外包裝體積=13×茶葉總凈含量/(1-空隙率);
第三步，測量茶葉產(chǎn)品的外包裝體積;
第四步，將允許最大體積和實(shí)測體積進(jìn)行比較，若實(shí)測體積大于允許最大體積，則空隙率不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，反之則空隙率合格。
2. 根據(jù)上述空隙率簡易判定規(guī)則，我們對于常見凈含量茶葉計(jì)算出允許的最大外包裝體積，具體參考表格內(nèi)的數(shù)據(jù)：
來源：茶駝
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